Índia obriga aplicativos de identificação de chamadas a repassar denúncias de spam para operadoras de telecomunicações
A Índia estendeu seu regime antispam para exigir que aplicativos de identificação de chamadas e gerenciamento de chamadas compartilhem denúncias de spam dos usuários com operadoras de telecomunicações, o que levou a criadora de aplicativos de bloqueio de spam Truecaller a classificar a decisão como anticoncorrente.
Na sexta-feira, a Autoridade Reguladora de Telecomunicações da Índia (TRAI), o órgão regulador de telecomunicações do país, alterou as regras que regem as comunicações comerciais, tornando obrigatório que aplicativos de identificação e gerenciamento de chamadas que permitem aos usuários sinalizar ligações como spam ou indesejadas enviem esses relatos para uma plataforma baseada em blockchain mantida por operadoras de telecomunicações. A plataforma rastreia comunicações comerciais e aplica regras antispam.
A alteração, segundo a TRAI, tem como objetivo ampliar o conjunto de denúncias de spam disponíveis para ações contra remetentes de spam, conectando efetivamente as denúncias coletadas por aplicativos à infraestrutura de aplicação da lei do setor de telecomunicações.
No entanto, a Truecaller afirmou ao TechCrunch que vê essa exigência como uma “troca de via única” que é “anticoncorrente”, argumentando que ela transfere dados comercialmente valiosos de aplicativos de gerenciamento de chamadas como ela própria para as operadoras de telecomunicações.
A Índia é o maior mercado da Truecaller, respondendo por bem mais de 350 milhões de seus mais de 500 milhões de usuários ativos mensais em todo o mundo. A empresa sediada em Estocolmo usa denúncias da comunidade junto com detecção automatizada e outros sinais para identificar e bloquear chamadas de spam.
As regras surgem em um momento em que a Índia lida com spam e chamadas fraudulentas em escala colossal. Em seu relatório de fevereiro, a Truecaller afirmou que seus usuários no país encontraram cerca de 42 bilhões de chamadas de spam em 2025, incluindo chamadas que foram bloqueadas, rotuladas ou ignoradas. A empresa também declarou que bloqueou quase 12 bilhões de chamadas de spam durante o ano.
Esta não é a primeira vez que a Truecaller e o regulador indiano entram em conflito sobre como as chamadas de spam devem ser tratadas. A empresa sueca já havia protestado contra restrições que impediam os aplicativos de gerenciamento de chamadas de rotular automaticamente como spam chamadas de certas faixas numéricas designadas pelo governo. Ela argumentou que a isenção poderia permitir que ligações indesejadas escapassem de seus filtros.
No entanto, as alterações de sexta-feira mantêm essa restrição e proíbem os aplicativos de gerenciamento de chamadas de realizar o bloqueio genérico, filtragem ou marcação de spam em ligações provenientes de séries numéricas designadas usadas para comunicações promocionais, de serviço e transacionais. Usuários individuais ainda podem optar por bloquear tais chamadas em seus próprios dispositivos, afirmou o regulador.
“Embora nossos dados e o sentimento dos usuários mostrem claramente que o spam disparou devido a esse passe livre para os spammers, temos cumprido a determinação desde o final do ano passado”, disse um porta-voz da Truecaller.
Sumeysh Srivastava, sócio da consultoria The Quantum Hub, com sede em Nova Delhi, que lidera o trabalho de política de regulamentação de telecomunicações da empresa, afirmou que a mudança mais recente une duas camadas distintas: as operadoras de telecomunicações fornecem a rede subjacente e executam o sistema antispam baseado em blockchain, enquanto os aplicativos de identificação de chamadas operam sobre a rede para identificar e filtrar as ligações.
Isso levanta questões técnicas e jurisdicionais, disse Srivastava ao TechCrunch, incluindo quais padrões de relatórios os aplicativos terão de seguir e como a exigência será aplicada contra empresas que não são operadoras de telecomunicações.
Uma minuta de março propôs (em PDF) o uso das leis de TI da Índia para fazer cumprir a exigência. No entanto, Srivastava ressaltou que o novo anúncio não especificou se esse mecanismo de execução foi mantido nas regras finais.
Também não está claro quanta informação os aplicativos realmente terão de fornecer sob a regulamentação atualizada. Kazim Rizvi, diretor fundador do think tank de políticas The Dialogue, com sede em Nova Delhi, disse ao TechCrunch que exigir que um aplicativo transmita uma denúncia específica de spam feita por um usuário é materialmente diferente de exigir que ele compartilhe os conjuntos de dados mais amplos, sinais de reputação ou sistemas analíticos que utiliza para identificar chamadas suspeitas.
As regras precisarão de clareza sobre quais informações devem ser transmitidas, como os usuários são notificados ou solicitados a dar consentimento, e como esses dados podem posteriormente ser retidos e usados, afirmou Rizvi.
A TRAI não respondeu às perguntas do TechCrunch sobre quais informações os aplicativos seriam obrigados a compartilhar e se a regra também se aplicaria aos recursos de denúncia de spam integrados aos sistemas operacionais de smartphones e discadores, como Android e iOS.
As alterações também abordam o uso crescente de software e agentes de voz de inteligência artificial para fazer chamadas. Ligações feitas de forma automatizada, sem que uma pessoa disque diretamente o número, passarão a se enquadrar na estrutura de aplicativo para pessoa (A2P) da TRAI. Isso inclui robocalls e chamadas que utilizam vozes pré-gravadas ou artificiais.
As empresas que utilizam esses sistemas deverão declarar antecipadamente seu uso e os números de telefone envolvidos às suas operadoras de telecomunicações. Chamadas A2P não declaradas serão tratadas como spam, afirmou a TRAI.
O teste principal, disse Srivastava, é como uma chamada é iniciada, em vez de simplesmente se ela usa uma voz gerada por IA, deixando certa incerteza em torno de chamadas auxiliadas por IA que envolvam o início por um humano.
Satya N. Gupta, ex-secretário adicional da TRAI, afirmou ao TechCrunch que as novas regras não restringem as empresas de usar IA ou outras tecnologias de chamadas automatizadas, mas exigem que elas divulguem seu uso às operadoras de telecomunicações.
As operadoras de telecomunicações também terão permissão para cobrar uma taxa de terminação de até 5 paises (cerca de 0,052 centavos de dólar) por minuto em chamadas A2P. No entanto, as ligações feitas usando certas faixas numéricas designadas serão isentas.
Rizvi disse ao TechCrunch que a nova definição também pode abranger chamadas feitas com o uso de software, mesmo quando há envolvimento humano, como ligações de centrais de atendimento (contact centers) e serviços de clique para ligar. “Sem essa distinção, a categoria A2P corre o risco de se tornar mais ampla do que o dano regulatório que se destina a combater”, afirmou.
